INTRODUZIONE - Unife

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ILLECITO INTERNAZIONALE Diritti umani e diritto umanitario nei conflitti armati Alessandra Annoni Universit Magna Graecia Catanzaro [email protected] Tipologia di norme internazionali Norme primarie Definiscono il contenuto dellobbligo Norme secondarie Regolano lattribuzione dellillecito

e le conseguenze Norme terziarie Definiscono i meccanismi e le procedure per comporre le controversie internazionali 2 Norme secondarie Responsabilit individui Responsabilit ente

Progetto di articoli sulla responsabilit degli Stati (2001) Progetto di articoli sulla responsabilit delle Organizzazioni internazionali (2011) Altri enti? 3 Sommario

Elemento oggettivo dellillecito Elemento soggettivo dellillecito Illecito plurisoggettivo Circostanze escludenti lillecito Conseguenze dellillecito Contromisure Regime aggravato della responsabilit Neutralit 4 Elemento oggettivo

Violazione di un obbligo primario Illecito commissivo Illecito omissivo (es. violazione obbligo di prevenire il genocidio CIG, sent. Bosnia v. Serbia 2007) Due diligence! n.b. Qualsiasi violazione norme DIU, non solo quelle che costituiscono crimini di 5 Elemento soggettivo Regole sullattribuzione dellillecito

allo Stato/ente 1. Lautore dellillecito un organo dello Stato (art. 4 Progetto 01) es. un soldato, milizie irregolari istituzionalmente inserite nella fila dello Stato belligerante, vertici politici dello Stato N.B. Lo Stato risponde della condotta dei propri organi anche quando non sono legittimi combattenti (es. sono civili, sono combattenti che non si distinguono, sono mercenari o spie) 6 Elemento soggettivo 2. Lautore dellillecito un non-State actor che ha posto in essere la condotta illecita su istruzione o sotto il controllo dello Stato/ente

Organo di fatto Nicaragua Test Tadic Test Controllo/istruzione sulla singola attivit illecita Controllo globale ICJ, Case Concerning Military and Paramilitary Activities in and Against Nicaragua (Merits) , 27 June 1986 ICTY, Appeals Chamber, Tadi, 15 July 1999 (Case no. IT-94-1-A). ICJ, Case Concerning the Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide Bosnia and

Herzegovina v. Serbia and Montenegro) , 26 Feb. 2007. 7 Elemento soggettivo 3. Lautore dellillecito un soggetto privato o ente che esercita funzioni pubblicistiche che gli sono state affidate con legge dallo Stato (art. 5 Progetto 01) - corsaro - movimenti di resistenza (CLNAI, d.l.lg. 28 febbraio 1945, n. 73) 8 Elemento soggettivo CONTRACTORS? 7. Although entering into contractual relations does not in itself

engage the responsibility of Contracting States, the latter are responsible for violations of international humanitarian law, human rights law, or other rules of international law committed by PMSCs or their personnel where such violations are attributable to the Contracting State, consistent with customary international law, in particular if they are: a) incorporated by the State into its regular armed forces in accordance with its domestic legislation; b) members of organised armed forces, groups or units under a command responsible to the State; c) empowered to exercise elements of governmental authority if they are acting in that capacity (i.e. are formally authorised by law or regulation to carry out functions normally conducted by organs of the State); or d) in fact acting on the instructions of the State (i.e. the State has specifically instructed the private actors conduct) or under its direction or control (i.e. actual exercise of effective control by the State over a private actors conduct). 9

Elemento soggettivo 4. Organo messo a disposizione di un altro Stato/ente Art. 6 Progetto 01 Art. 7 Progetto 11 The conduct of an organ of a State or an organ or agent of The conduct of an organ an international organization placed at the disposal of a that is placed at the disposal State by another State shall of another international be considered an act of the organization shall be former State under

considered under international law if the organ international law an act of the is acting in the exercise of latter organization if the elements of the governmental authority of the organization exercises effective control over that State at whose disposal it is conduct. Caschi blu? Caso NUHANOVIC v. Olanda 10 placed. Elemento soggettivo 5. Lo Stato risponde della condotta di coloro che esercitano poteri di governo per colmare un vuoto di autorit

1. leve en masse 2. signori della guerra in Somalia 3. governo di fatto in territorio occupato 11 Elemento soggettivo 6. Lo Stato risponde della condotta degli insorti, se questi divengono il governo effettivo dello Stato (art. 10 Progetto 01) - Rivoluzione - Secessione - Processo di autodeterminazione 12 Elemento soggettivo 7. Lo Stato risponde della condotta di

privati, se la ha fatta propria (art. 11 Progetto 01) responsabilit indiretta - Studenti islamici a Tehran 13 Elemento soggettivo 8. Stato fantoccio? - manca nel Progetto una regola applicabile - eppure nella prassi la condotta del fantoccio attribuita in toto alloccupante, purch il fantoccio non goda di fatto di alcuna indipendenza - Repubblica turco-cipriota - Republika Sprska? (secondo CIG no) - RSI? 14

Elemento soggettivo Lo Stato risponde della condotta dei propri organi, degli organi prestati, dei privati che svolgono funzioni pubblicistiche, anche quando questi hanno agito contravvenendo alle istruzioni ricevute (art. 7 Progetto 01) 15 Elemento soggettivo Giurisdizione Effetto positivo Lo Stato/OI risponde degli illeciti posti in essere nella sua sfera di giurisdizione, indipendentemente da possibilit di attribuire lillecito direttamente o

indirettamente allo Stato/OI sulla base delle regole gi esposte, se venuto meno al proprio obbligo positivo di garanzia - CIG, Serbia v. Bosnia, Effetto negativo Lo Stato non risponde delle violazioni poste in essere dai propri organi al di fuori del suo ambito di giurisdizione (es. norme sulloccupazione, norme sulla tutela dei diritti umani) - Corte EDU, Bankovic, 2001 16

Illecito plurisoggettivo 1. 2. 3. Guerra di coalizione Ciascuno risponde degli illeciti ad esso attribuibili Ciascuno risponde degli illeciti posti in essere della sfera della propria giurisdizione Ciascuno pu rispondere della condotta illecita di un altro

belligerante a titolo di complicit (art. 16 Progetto 01) 17 Circostanze escludenti lillecito Stato di necessit (Art. 25) per tutelare un interesse essenziale dello Stato contro un pericolo grave e imminente Distress (Art. 24) the author has no other reasonable way, in a situation of distress, of saving

the authors life or the lives of other persons entrusted to the authors care. Ma la necessit gi presa in considerazione dalle norme primarie di DIU e DU! 18 Conseguenze dellillecito Obbligo di riparazione 1. 2. 3. 4. Obbligo di cessazione Restitutio in integrum Risarcimento del danno Soddisfazione (scuse ufficiali, omaggio alla bandiera, punizione dellautore)

19 Contromisure Comportamento di per s illecito, che diviene lecito perch assunto in risposta ad un precedente illecito Espressione di un ordinamento anorganico, incentrato sul principio di reciprocit Vale anche per

rappresaglie di20 Contromisure Non vi un divieto assoluto di porre in essere rappresaglie di guerra (proposta Polacca bocciata) Rappresaglie vietate 1. 2. Contro beni e persone protette da Titolo II (hors de combat) Art. 20 I Prot. 77

Contro civili (art. 51, par. 6, I Prot. 77), incrementa protezione art. 33, par. 3, IV CG, che vietava rappresaglie solo 21 nei territori occupati Contromisure Rappresaglie vietate 3. 4. 5. 6. Contro beni

indispensabili a sopravvivenza civili (Art. 54, par. 4, I Prot. 77) Contro beni culturali e luoghi di culto (art. 53 I Prot. 77) Contro lambiente (art. 55, par. 2, I Prot. 77) Contro opere e installazioni contenenti forze pericolose (art. 56, par. 4, I Prot. 77) 22 Contromisure Diritto consuetudinario? ICTY, Sent. Kupreskic, MA Riserve UK fanno salva reprisal in kind

23 Responsabilit aggravata Violazione grave o sistematica di norme di ius cogens determina un regime aggravato di responsabilit Obbligo di cooperare per porre fine ad illecito Divieto di riconoscere la situazione illecita Obbligo di non fornire assistenza allo

Stato/Ente autore dellillecito ICJ, Parere sul muro, 2004 24 Neutralit Posizione dello Stato neutrale - obblighi astensione - obblighi prevenzione - obbligo imparzialit - Diritto al rispetto del proprio spazio aereo e del proprio territorio - Tutela dei diritti propri cittadini e

loro beni 25 Neutralit Diritto internazionale contemporaneo 1. 2. La neutralit sopravvissuta alla Carta delle Nazioni Unite (CIG, parere armi nucleari 1996) La Carta e le decisioni del CdS possono modificare il regime di neutralit (manuale tedesco, par. 1103

1. 2. Misure ex art. 41 Carta ONU prevalgono! Operazioni peace-keeping/peace-enforcement obbligo di cooperazione, divieto di assistere il destinatario 26 Neutralit Diritto internazionale contemporaneo 3. 4. CdS si limita a indicare uno dei contendenti come aggressore Stati terzi possono rimanere neutrali, ma possono anche adottare misure

discriminatorie nei confronti dellaggressore CdS non si pronuncia Stati terzi possono agire in legittima difesa collettiva o rimanere neutrali Non belligeranza Assumere un atteggiamento 27 discrimi-natorio nei confronti di

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